”становке новых знаков и светофоров на гостевом маршруте к саммитам Ўќ— и Ѕ–» — дали красный свет

15 ма€ антимонопольна€ служба в „ел€бинске отменила итоги торгов на установку светофоров, дорожных знаков и спецоборудовани€ к саммитам-2020. јукцион провело городское управление дорожного хоз€йства.  онтрактом на полмиллиарда рублей заинтересовалась лишь одна компани€ — јќ «—пециализированное монтажно-эксплуатационное управление √ј»». –ассказываем, чем недовольны антимонопольщики, что будет дальше с многомиллионным аукционом и при чЄм тут тень Ѕориса ƒубровского.

јукцион на выполнение работ по замене оборудовани€ дл€ функционировани€ автоматизированной системы управлени€ дорожным движением в „ел€бинске и средств регулировани€ дорожным движением объ€вили в середине апрел€. Ќачальна€ цена контракта составила 537 миллионов рублей. Ќа эти деньги нужно закупить новые светофоры, дорожные знаки, пешеходные ограждени€, светофоры дл€ пешеходных переходов, пост дорожного контрол€, бесконтактные датчики дорожного полотна и состо€ни€ окружающей среды.

— ѕрограмма нацелена на обеспечение безопасности во врем€ саммитов, повышение пропускной способности на дорогах, регулирование потоков автомобилей и снижение негативного воздействи€ транспорта на окружающую среду, — говоритс€ в конкурсной документации.

ƒорожное оборудование установ€т на гостевых маршрутах: на проспекте ѕобеды, —вердловском проспекте, улицах  омарова, √ероев “анкограда, ’уд€кова, ”ниверситетской Ќабережной, “руда, —вободы, ÷виллинга, Ѕратьев  ашириных, ƒоватора, проспекте Ћенина и других. “олько по светофорам в конкурсной документации указано 166 участков.

‘инансы направ€т из двух бюджетов — федерального и областного. ѕобедитель должен провести все работы до 31 декабр€ 2020 года.

Ќа торги поступила лишь одна за€вка — от јќ «—пециализированное монтажно-эксплуатационное управление √ј»». ѕоэтому электронный аукцион признали несосто€вшимс€. Ќо так как за€вка соответствует всем требовани€м, то организаторы намерены заключить контракт с единственным участником.

ѕо данным сервиса проверки контрагентов « онтур.‘окус», владельцами јќ «—пециализированное монтажно-эксплуатационное управление √ј»» €вл€ютс€ четыре человека: ≈вгений “оропов — 34% капитала, »рина ƒыбленко — 34%, Ќиколай ≈встегнеев — 11%, »горь Ѕел€шов (он же — генеральный директор компании) — 21%.  омпани€ «—ћЁ” √ј»» практически ежегодно выигрывает различные тендеры на содержание чел€бинских светофоров. ¬ этом году она получила контракт на 190 миллионов рублей, два года назад — несколько контрактов на общую сумму в полмиллиарда рублей.

¬ многомиллионном контракте на светофоры и знаки к саммитам-2020 общественна€ организаци€ «—“ќѕкартель» из Ќижнего Ќовгорода усмотрела неправомерное объединение в один лот совершенно разных работ: строительных на всей территории улично-дорожной сети „ел€бинска, нанесение разметки на гостевых маршрутах и работ по замене оборудовани€ дл€ функционировани€ автоматизированной системы управлени€ дорожным движением.

— “акие действи€ заказчика ограничивают количество участников торгов. Ќе все имеют опыт работы по замене оборудовани€ дл€ автоматизированной системы управлени€ дорожным движением и в то же врем€, например, занимаютс€ дорожной разметкой, — за€вили общественники.

ѕо мнению представителей «—“ќѕкартел€», закупку необходимо разделить, выделив в ней лоты на работы по нанесению дорожной разметки, замену дорожных знаков и замену оборудовани€ дл€ автоматизированной системы управлени€ дорожным движением. “акже организацию не устроило, что в документации оговариваетс€ одновременное выполнение работ во всех районах города.

 ак сообщили 74.ru в „ел€бинском ”‘ј—, жалобу «—“ќѕкартел€» признали частично обоснованной. Ќо когда специалисты антимонопольной службы начали изучать документы закупки, они обнаружили еще массу нарушений. 

— ¬ документации отсутствует четка€ и полна€ информаци€ о планируемом объеме работ по объектам. Ќе по€сн€етс€, сколько и каких — транспортных, пешеходных, трамвайных — светофоров нужно смонтировать или заменить. “о же самое касаетс€ установки и замены дорожных знаков, монтажа пешеходных, барьерных и тросовых ограждений, наладки постов дорожного контрол€, — объ€снили в антимонопольной службе. — Ќе установлен пор€док и срок согласовани€ работ с заказчиком, запреты на допуск программного обеспечени€ из иностранных государст. ”казаны некорректные требовани€ по трудовым ресурсам участника.

 омисси€ ”‘ј— отменила итоги торгов. јнтимонопольное ведомство предписало заказчику внести изменени€ в конкурсную документацию и продлить срок приема за€вок на семь дней.

ћатериалы по этой закупке выдел€т в отдельное дело — ”‘ј— усмотрело здесь признаки ограничени€ конкуренции. –ечь идЄт о статье 17 закона «ќ защите конкуренции» — об антимонопольных требовани€х к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений. ѕункт 1 при проведении торгов и запросе котировок цен на товары запрещает действи€, которые привод€т или могут привести к ограничению или устранению конкуренции. Ёто одна из тех статей закона, на которой погорели экс-губернатор Ѕорис ƒубровский и ћиндортранс

” антимонопольщиков уже возникали претензии к торгам на содержание светофоров в „ел€бинске. „ел€бинское ”‘ј— нашло нарушени€ в подобном конкурсе за 2016 год — речь также шла об объединении в один лот разных по содержанию работ. ÷ена вопроса — 159 миллионов рублей.  роме того, были вопросы и по созданию преимуществ одному из участников.

— ѕобедителем данного конкурса, как и закупок в указанной сфере с 2010 года, €вл€етс€ јќ «—ћЁ” √ј»». ѕри этом автоматизированна€ система управлени€ дорожным движением, €вл€юща€с€ собственностью „ел€бинска, с этого же года располагаетс€ в помещении, принадлежащем јќ «—ћЁ” √ј»», — отметили представители ”‘ј—. — ќднако управление дорожного хоз€йства не представило информацию о пор€дке получени€ доступа к данному имуществу иным потенциальным подр€дчикам. “аким образом заранее ставило выполн€вшее данные работы јќ «—ћЁ” √ј»» в наиболее выгодное положение по сравнению с другими возможными участниками.

¬ итоге „ел€бинское ”‘ј— признало управление дорожного хоз€йства администрации „ел€бинска нарушившим закон «ќ защите конкуренции». ѕотом чиновники и ”‘ј— целый год судились по этому поводу, но јрбитражный суд „ел€бинской области подтвердил правоту антимонопольщиков.